Илья Раченков, аналитик Инвесткафе
Дмитрий Медведев поручил Минфину, МЭР и Минкомсвязи разработать комплекс мер, которые позволят в несколько раз удешевить для операторов себестоимость ШПД-подключения. Это распоряжение полностью согласуется с государственной политикой по ликвидации так называемого цифрового неравенства — значительной разницы в уровне проникновения современных услуг связи, прежде всего ШПД, в российских регионах.
Как уточняют в Минкомсвязи, в данном случае речь не идет о субсидировании операторов или регулировании тарифов, а именно о выборе технологии, а также об обеспечении максимальной отдачи на сделанные инвестиции. Министр связи Николай Никифоров сообщил, что в среднем себестоимость подключения ШПД для операторов составляет 12 тыс. руб., и стоит задача снизить ее вчетверо — до 3 тыс. Это важно для выполнения планов правительства по подключению 5 млн абонентов к Интернету на высокой скорости ежегодно. По моим подсчетам, каждые 5 млн подключений дают около 3,5 подключения на 100 человек, а на конец 3-го квартала прошлого года проникновение ШПД в России составляло 14,69 подключения на 100 человек.
Такие амбициозные задачи практически однозначно обещают операторам связи поддержку со стороны государства. Однако попробуем взглянуть на государственные планы критически. За 12 месяцев, окончившихся 3-м кварталом прошлого года, по данным AC&M Consulting количество ШПД-подключений в России выросло на 2,78 млн. Подключение по 5 млн абонентов в год не ранее чем за три года позволит проникновению ШПД в России достичь уровня развитых стран. Одновременно это потребует очень больших усилий операторов: ведь темпы подключения должны вырасти почти вдвое. Цели выглядят, в принципе, достижимыми, но остаются труднореализуемыми.
Так как же можно добиться поставленной цели? Я полагаю, что государство будет содействовать развитию совместного строительства и использования инфраструктуры фиксированной связи, при этом также весьма вероятно, что одновременно будут предъявляться высокие требования по используемой технологии подключения. Возможно, эти требования станут условием предоставления софинансирования из фонда универсальной услуги. Такая практика уже нашла применение в ряде стран. Разделение затрат позволит каждому из операторов снизить расходы и при сохранении неизменного объема CAPEX даст возможность нарастить темпы строительства, а именно этого и добивается государство. Кроме того, весьма вероятно, что власти сделают реальные шаги по либерализации доступа к инфраструктуре, прежде всего канализации, а также упростят подключение жилых помещений с административной точки зрения.
Это сэкономит не столько средства операторов, сколько время на обеспечение доступа домохозяйств к услугам ШПД. Эта проблема особенно актуальна для новых домов, так как объем ввода зданий жилого назначения с 2008 года не снижается и держится на высоком уровне. Все это жилье должно обеспечиваться услугами связи, но из-за различных проблем административного характера подключение новых домов к ШПД затягивается.
Николай Никифоров предложил разработать специальную методику для определения территорий, где развитию ШПД должно финансово способствовать государство. Он предлагает три источника финансирования: упомянутый мною ранее фонд универсальной услуги (15-20 млрд руб.), отчисления компаний за пользование радиочастотами (15 млрд руб.), а также за счет проекта по координации расходов госорганов на ИТ (20 млрд руб.).
Что же это даст телекому? Очевидно, в ближайшие годы темпы роста выручки операторов от услуг ШПД должны увеличиться, но быстро наступит и насыщение рынка. Вероятно, в регионах с довольно высокой плотностью населения для ускорения процесса подключения абонентов ШПД операторам будет достаточно административных послаблений, а вот в удаленных и малозаселенных местностях, как я думаю, найдет распространение схема государственно-частного партнерства с разделением расходов.
В течение трех-пяти лет поддержание высоких темпов роста по ШПД вполне возможно. На мой взгляд, лучшие возможности получения выгоды в данном случае имеет Ростелеком: его огромная инфраструктура позволит участвовать в наибольшем количестве подобных совместных проектов.
Напомню, что целевая цена по бумагам оператора составляет 149,58 руб. Рекомендация — «держать».
