Ближайшее заседание Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ) запланировано на февраль и в его повестке будет вопрос о расширении принципа технологической нейтральности на новые диапазоны частот, рассказали «Ведомостям» чиновник одного из ведомств, участвующих в работе ГКРЧ, менеджер оператора связи и сотрудник отраслевого ФГУПа.
Набор диапазонов пока не определен, говорит сотрудник ФГУПа. Речь пойдет о всех частотах, знают два других собеседника «Ведомостей». Сейчас принцип технологической нейтральности действует только в двух диапазонах, но министр связи Николай Никифоров обещал распространить его на все частоты. В декабре 2013 г. ГКРЧ разрешила использовать частоты 900 МГц для строительства сетей 3G, а 1800 МГц — для сетей LTE. Раньше эти полосы были закреплены за стандартом GSM. Правда, комиссия поставила операторам, которые решат воспользоваться преимуществами технейтральности, условие: они должны за семь лет построить сети во всех населенных пунктах с населением от 10 000 человек.
Сейчас частоты планируется привязать не к конкретной технологии, а к виду услуг — подвижная телефонная связь, беспроводной доступ в интернет и т. д., говорит чиновник. Это следовало сделать давно, ведь «скорость появления новых технологий гораздо выше скорости работы регулятора», говорит менеджер сотового оператора.
Комментирует Тимур Нигматуллин, аналитик Инвесткафе:
На мой взгляд, возможное расширение ГКРЧ принципа технологической нейтральности является позитивной новостью для всех игроков российского мобильного рынка. Однако основным бенефициаром действий ГКРЧ несомненно станет Ростелеком. Дело в том, что в процессе формирования СП мобильных активов Ростелекома и Теле2 Россия ему планируется передать от Ростелекома набор частот лишь в диапазоне между 700 и 2600 МГц. Однако наиболее ценные с точки зрения перспектив предоставления услуг LTE частоты находятся в диапазоне 453-475,5 МГц. Они останутся под контролем Ростелекома. СП тоже может получить к ним доступ, но только как виртуальный оператор через соглашение MNVO.
Частоты в диапазоне 453-475,5 МГц позволят одной соте LTE Ростелекома покрывать площадь радиусом до 20 км. Для сравнения: частоты в диапазоне 2600 МГц, на основе которых активно строит сеть «большая тройка», позволяют строить соты с радиусом покрытия не более 5-6 км. По сути, Ростелеком получит возможность кардинально сократить время на разворачивание сети 4G, причем CAPEX сократится примерно в 2 раза.
Итак, если на февральском заседании ГКРЧ будет утверждено решение касательно расширения принципа технологической нейтральности, то Ростелеком получит весомое конкурентное преимущество при разворачивании сети 4-го поколения перед «большой тройкой». Учитывая этот факт, можно ожидать переоценки инвесторами стоимости акций Ростелекома за счет повышения справедливой стоимости частот, находящихся в собственности госкомпании. На мой взгляд, частоты с возможностью оказания LTE услуг связи стоят гораздо дороже их же, но без возможности оказания такого рода услуг. Переоценку частот можно сделать на основании недавней сделки по покупке Мегафоном Скартела и Йоты.
В конечном итоге покупка обошлась Мегафону более чем в $1,85 млрд. С учетом совокупной выручки Скартела и Йоты за 2012 год порядка $120 млн., стоимость приобретаемого бизнеса мала по сравнению с ценой получаемых вместе с активом лицензий. По моим оценкам, стоимость приобретенных Мегафоном частот составила $1-1,5 млрд. Поэтому уместно говорить о том, что в случае утверждения ГКРЧ принципа технологической нейтральности на частотах 453-475,5 МГц, капитализация Ростелекома может быть переоценена инвесторами в сторону повышения примерно на $1 млрд или около 15% от текущих уровней. В числе прочего, это также поможет государству выполнить свои планы по продаже в ходе приватизации 51% Ростелекома за планируемые 150 млрд руб.
