В период с 6 по 9 июня 2012 года Национальная радиоассоциация провела двенадцатую ежегодную конференцию «Актуальные вопросы повышения эффективности использования национального радиочастотного ресурса». Конференция проходила на теплоходе «Санкт-Петербург», который проследовал по маршруту Санкт-Петербург — Валаам — Рускеала — Мандроги — Санкт-Петербург.
Неповторимость карельских пейзажей послужила прекрасной декорацией к форуму. А северные белые ночи настраивали не только на романтический лад, но и на продуктивные дискуссии. Активность и докладчиков, и слушателей отметили все участники конференции.
Целью конференции являлось обсуждение проблем повышения эффективности использования национального радиочастотного ресурса, возможных путей их решения, а также форм взаимодействия Национальной радиоассоциации с федеральными органами исполнительной власти.
В работе конференции приняли участие около 90 представителей федеральных органов исполнительной власти, научно – исследовательских учреждений, ассоциаций и профессиональных компаний операторов связи, производителей и поставщиков радиоэлектронного оборудования.
На конференции заслушаны доклады по следующим основным вопросам:
— нормативно-правовое регулирование использования радиочастотного спектра;
— реализация платности использования в Российской Федерации радиочастотного спектра;
— участие Национальной радиоассоциации в Ассамблее радиосвязи и Всемирной конференции радиосвязи 2012 года, основные итоги ее работы;
— анализ результатов контроля (надзора) и радиоконтроля за соблюдением операторами связи порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиочастотного спектра и РЭС, в 2011 году;
— проблемы обеспечения электромагнитной совместимости при внедрении новых радиотехнологий;
— организация обеспечения электромагнитной совместимости РЭС Минобороны России с РЭС гражданского назначения;
— конверсия радиочастотного спектра в России: состояние и пути реализации;
— особенности экспертизы радиочастотных заявок на внедрение оборудования современных радиотехнологий;
— направления совершенствования системы регулирования использованием радиочастотного ресурса в рамках формирования в России структуры «Открытое Правительство»;
— перспективы когнитивного радио;
Доклады Сергея Мишенкова о когнитивном радио и Игоря Гурьянова об использовании когнитивного радио, как нового направления повышения эффективности использования радиочастотного спектра вызвали интерес слушателей. В одном из ближайших номеров нашего журнала мы обсудим эту тему.
Отметим, что доклады, связанные с оплатой использования радиочастотного спектра оказались особенно актуальными. Это и понятно. В конце 2011 года вышло Постановление Правительства Российской Федерации № 171, которое утвердило «Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра в Российской Федерации и взимания такой платы». И в нынешнем году пользователи радиочастотного спектра начали вносить разовую и ежегодную плату за его использование.
Не обошли вниманием участники конференции и проблемы использования радиочастотного ресурса для внедрения технологии LTE. Этой теме была посвящена почти половина докладов. Так, например, заместитель директора Департамента государственной политики в области связи Минкомсвязи России Юрий Журавель рассказал о нормативно-правовом регулировании и конверсии радиочастотного спектра, и о полосах частот, которые будут выделены для внедрения технологии LTE. О координации сетей LTE с разными режимами дуплекса в полосе частот 2500-2690 МГц докладывал эксперт ОАО «МТС» Василий Скрынников.
Шквал вопросов и оживлённое обсуждение вызвал доклад о направлениях совершенствования системы регулирования использованием радиочастотного ресурса советника генерального директора ООО «Гейзер-Телеком» Александра Стадинчука.
Кроме того, состоялись два заседания в формате круглого стола по темам «Структурные и нормативно-правовые изменения в системе регулирования как одно из основных направлений повышения эффективности использования радиочастотного ресурса» и «Направления совершенствования Методики расчета размеров разовой и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра и порядка ее взимания».
В ходе конференции ее участники обсудили ряд факторов, выявившихся в последнее время:
— существенно обострилась проблема обеспечения частотным ресурсом потенциальных пользователей радиочастотным спектром в условиях внедрения новых радиотехнологий и значительного роста количества сетей связи;
— с ростом потребности в радиочастотном спектре возрастает необходимость более тесного взаимодействия Ассоциации пользователей национальным радиочастотным ресурсом (Национальной радиоассоциации) с органами исполнительной власти, ответственными за управление использованием спектра.
По результатам работы конференции были приняты рекомендации Национальной радиоассоциации. В частности, было рекомендовано:
1. В своей практической деятельности учитывать результаты и решения, принятые на Всемирной конференции радиосвязи 2012 года.
2. Продолжать исследования, направленные на обеспечение электромагнитной совместимости РЭС систем связи 4-го поколения с РЭС специального назначения.
3. Осуществлять координацию деятельности пользователей радиочастотным ресурсом по вопросам эффективного использования радиочастотного спектра, электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств с учетом соблюдения приоритетов в развитии новых радиотехнологий, обобщать их предложения и вносить на рассмотрение регулирующих органов. Комплексно подходить к научным и экспериментальным исследованиям при решении проблем обеспечения электромагнитной совместимости.
4. Обратиться в Министерство связи и массовых коммуникаций России с ходатайством о включении представителей Национальной радиоассоциации в состав рабочих групп по разработке и корректировке нормативных правовых актов, относящихся к регулированию использования радиочастотного спектра.
5. Совместно с ассоциациями, объединяющими операторов связи и других пользователей радиочастотным ресурсом, другими организациям продолжить поиск путей и разработку предложений для совместного с органами государственного управления решения проблем использования радиочастотного спектра.
6. Обобщить предложения участников конференции и направить их в Минкомсвязи России по следующим направлениям:
o создание на базе НРА саморегулируемой организации (СРО) для выполнения ряда регуляторных функций в области использования радиочастотного спектра с целью снижения сроков экспертизы радиочастотных заявок и получения полноценного и своевременного доступа к радиочастотному спектру;
o реформирование лицензионно-разрешительной системы в области телекоммуникаций;
o унификация автоматизированной методики расчета платы за использование радиочастотного спектра и размещения ее на портале Роскомнадзора;
o упорядочение процедуры ввоза из-за границы РЭС и ВЧУ;
o продолжение работы по исследованию вопросов внедрения когнитивного радио в Российской Федерации.
7. Использовать материалы конференции при формировании планов работ Национальной радиоассоциации.
В заключение хочется поблагодарить руководство Национальной радиоассоциации за организацию и высокий профессиональный уровень конференции. Можно с уверенностью говорить о полезности и успехе мероприятия.
Ванда Рисс
