Илья Раченков, аналитик Инвесткафе
Некоторые подробности о государственных мерах по развитию рынка широкополосного доступа в интернет (ШПД) сообщили накануне средства массовой информации. По их данным, российские населенные пункты могут быть разделены на несколько категорий в зависимости от численности их населения и доступности услуг связи. По этим критериям будет определяться возмещение расходов операторов на обеспечение доступа к интернету.
Газета «Ведомости» пишет о концепции нового закона «О связи», касающейся развития универсальных услуг связи, которые должны быть доступны всей России. Однако поскольку они являются нерентабельными для операторов, убытки последних компенсируются из специального фонда, куда компании отчисляют по 1,2% своей выручки от оказания услуг связи.
По информации «Ведомостей», профильные ведомства собираются внести широкополосный доступ в интернет в список такого рода услуг связи. Подобная практика уже реализуется в США, Швейцарии, Финляндии, Великобритании и Тайване. В России же компенсацию расходов операторов, предоставляющих универсальные услуги, будут реализовывать по особой схеме — в зависимости от численности жителей населенного пункта, где она оказывается.
В населенных пунктах, в которых проживает от 1 до 100 тыс. человек и где доступ связи ограничен, авторы концепции закона предлагают перечислять операторам единовременные выплаты из региональных бюджетов в дополнение к их капзатратам. Право получать такие выплаты должны победители специальных торгов, потребовавшие наименьшую сумму субсидий. В населенных пунктах с численностью жителей менее 1 тыс. человек предлагается возмещать убытки напрямую из этого же резерва.
Сумма субсидий обещает быть очень существенной. По данным Росстата, на конец ноября 2012 года в городах и поселках городского типа с численностью жителей менее 100 тыс. человек проживают 35,6 млн человек, то есть четверть населения страны. Согласно статистике, еще 37,3 млн россиян проживают в сельской местности. Суммарно это уже половина населения России, хотя и не все населенные пункты с такой численностью населения имеют проблемы с доступностью современных услуг связи. Полное обеспечение этих граждан услугами доступа в интернет может дать операторам дополнительно до 10-15 млн новых подключений. Впрочем, можно предположить, что в действительности эта цифра будет ниже. Из-за критериев возраста и среднего дохода объем спроса на услуги ШПД — как проводного, так и беспроводного — будет ниже, чем в крупных городах. Тем не менее, государственное софинансирование сделает возможным охват услугами связи и этой группы населения.
Пока непонятно, в каком именно виде широкополосный доступ в интернет будет признан универсальной услугой: будет ли подразумеваться именно проводное подключение по определенной технологии или группе технологий, либо сюда также могут быть отнесены беспроводные подключения. От этого будет зависеть, какие операторы и в каком объеме получат государственное софинансирование. Я полагаю, что услугами ШПД будут все-таки признаны проводные подключения по технологиям xDSL и FTTx, что дает большую фору Ростелекому: подключения xDSL проще и дешевле развернуть, используя инфраструктуру оператора, а дополнительные инвестиции и возмещение убытков лишь ускорят этот процесс. При этом на встрече с аналитиками в прошлом году менеджмент компании сообщал, что намерен сэкономить на капзатратах, используя снятое в крупных городах оборудование xDSL в населенных пунктах с меньшим населением. Кроме того, xDSL позволяет предложить абонентам более низкие тарифы, что также повысит доступность услуги.
Кроме того, я предполагаю, что по примеру реализованных ранее проектов по обеспечению связью федеральных трасс, распространение в процессе обеспечения универсального доступа к ШПД найдут схемы совместного строительства и эксплуатации сетей крупнейшими операторами.
Принятие государственной программы должно стать серьезным импульсом для развития ШПД в России. При этом я полагаю, что наибольшую выгоду от нее получит Ростелеком за счет его разветвленной инфраструктуры, которая позволит рассчитывать на наибольший объем выплат из фонда универсальной услуги.
Напомню, что целевая цена по обыкновенным акциям оператора составляет 149,58 руб. Рекомендация — «держать».
